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N02-03 2026.10.19 · 읽는 시간 약 16분 초안

투찰 구간 정하기 : 예정가격의 흔들림, 통과 확률, 시뮬레이터

복수예비가격으로 정해지는 예정가격의 분포, 통과 확률을 높이는 투찰 마진, 통과 구간 폭별 최대 통과 확률을 계산하고 경쟁자 수와 투찰 분포를 가정해 낙찰 확률을 보는 시뮬레이터를 제공

기준 : 국가계약법령 · 지방계약법령 · 예정가격작성기준(2026.8.25.) · 조달청 전자입찰특별유의서 · 국토교통부·조달청 적격심사 기준 · 행정안전부 예규 제373호·제372호(2026.7.1. 시행)

Photo by David Ford on Unsplash

적격심사 하한을 계산해도 예정가격은 투찰이 끝난 뒤에야 정해지므로, 하한에 딱 맞게 쓰면 예정가격이 낮게 나올 때 탈락하고 너무 높게 쓰면 더 낮은 통과자에게 밀림. 예정가격이 기초금액에서 얼마나 흔들리는지를 복수예비가격 구조에서 계산하고, 그 흔들림 안에서 통과 확률을 높이는 투찰 마진과 통과 구간 폭별 한계를 구한 뒤, 경쟁자 수와 투찰 분포를 가정해 낙찰 확률을 보는 시뮬레이터를 제공함.

01예정가격은 기초금액에서 얼마나 흔들리나

복수예비가격 15개 중 4개를 평균하는 방식이라, 예정가격의 기초금액 대비 증감률 e는 15개 값에서 4개를 고르는 모든 조합(1,365가지)의 평균으로 분포함. 15개를 같은 간격으로 만들었다고 가정해 계산한 결과는 다음과 같음(단위 %).

구분평균표준편차5%25%50%75%95%최소 ~ 최대
국가 ±2%-00.55-0.93-0.3600.360.93-1.57 ~ 1.57
지방자치단체 ±3%-0.10.84-1.49-0.7-0.090.51.3-2.44 ~ 2.36
  • 국가는 예정가격이 기초금액의 ±1.2% 안에 98% 들어오고(표준편차 약 0.55%), 지방자치단체는 ±2.0% 안에 98% 들어옴(표준편차 약 0.84%). 지방자치단체가 더 흔들리는 이유는 예비가격 범위가 넓기 때문임.
  • 지방자치단체는 0% 위쪽에 7개, 아래쪽에 8개를 만들어 평균이 약 −0.1%로 아주 조금 낮게 치우침.
  • 이 분포는 15개가 같은 간격이라는 가정이 들어 있음. 실제 발주기관의 예비가격 배치는 개찰 뒤 공개되므로 같은 기관의 과거 배치를 확인해 보정해야 함(N02-05).
  • 전자입찰에서 입찰자들이 고르는 번호가 한쪽으로 몰리면 위 분포보다 예정가격이 치우칠 수 있음. 이 가능성은 N02-05에서 과거 데이터로 확인하는 방법을 다룸.

02하한에서 얼마나 위에 써야 통과하나

통과 조건은 x = r÷(1+e/100) ≥ 하한이므로 r ≥ 하한×(1+e/100)임. e의 90·95·99% 분위를 대입해 '통과 확률이 그 정도가 되려면 기초금액의 몇 %를 써야 하는지'를 계산한 표(통과 구간의 상한은 넉넉하다고 가정).

예정가격 대비 하한국가 90%국가 95%국가 99%지방 90%지방 95%지방 99%
84.8%85.41%85.59%85.83%85.65%85.9%86.34%
87.4%88.02%88.21%88.46%88.28%88.54%88.99%
90%90.64%90.84%91.09%90.9%91.17%91.64%
  • 하한이 87.4%이고 국가 기준이면 기초금액의 약 88.2%로 쓸 때 통과 확률이 95%, 88.5%로 쓰면 99%임. 지방자치단체는 같은 확률을 얻으려면 약 0.3~0.5%p 더 높게 써야 함.
  • 통과 확률을 90%에서 99%로 올리려면 약 0.4~0.7%p를 더 써야 하는데, 이 차이가 낙찰 순위를 갈라 놓는 경우가 많음. 통과 확률과 낙찰 확률은 다른 문제임(03절).

03통과 구간의 폭이 좁을수록 운이 지배함

통과 구간이 [90%, 90%+폭] 일 때, 기초금액 대비 투찰률 r을 가장 잘 골라도 얻을 수 있는 통과 확률의 최댓값과 그때의 r. 구간이 ±0.25%p인 소액 구간이 어떤 상황인지 보여 줌.

통과 구간 폭국가 최대 통과 확률국가 최적 r지방 최대 통과 확률지방 최적 r
0.5%p38%90.2%25%90.05%
1%p68%90.4%47%90.35%
2%p96%91%8%90.85%
3%p1%91.45%95%91.4%
4%p1%91.45%1%91.85%
5%p1%91.45%1%92.15%
  • 폭이 0.5%p이면 가장 좋은 투찰에서도 국가는 38%, 지방자치단체는 26%만 통과함. 나머지는 예정가격이 어떻게 정해지느냐에 달린 우연임.
  • 폭이 3~4%p를 넘으면 투찰을 잘 고르면 사실상 100% 통과할 수 있음. 이때부터는 통과가 아니라 '얼마나 낮게 쓰느냐'의 문제가 됨.
  • 구간이 좁은 소액 입찰은 참가자가 많을수록 로또에 가깝고, 같은 금액에 투찰이 몰릴 때는 동일가격 추첨까지 가는 경우가 생김. 이런 입찰에 쓸 시간과 비용을 따져 보는 것이 전략의 일부임.

04투찰 구간을 정하는 순서

단계하는 일쓰는 값
1발주기관과 금액대에서 방식을 확정하고 가격 평점식·통과점수를 찾음N02-02 표 1
2내 PQ 점수로 비가격 점수를 계산해 통과 구간(하한~상한)을 구함N02-02 표 4
3통과 구간의 폭이 3%p 미만이면 운이 큰 입찰이라고 보고 참가 여부를 판단03절
4개찰결과에서 같은 기관·방식·금액대의 과거 투찰 분포와 낙찰 구간을 확인N02-05
5하한×(1+e 분위)로 통과 확률 90~95%가 되는 r을 구하고, 과거 낙찰 구간과 겹치는지 확인02절
6경쟁자 수와 투찰 분포를 가정해 시뮬레이터로 낙찰 확률이 가장 높은 r을 확인05절
7그 r이 수행 가능한 금액인지 확인한 뒤 마감 전에 투찰N02-06

05낙찰 확률 시뮬레이터

방식과 점수를 넣고 경쟁자의 투찰 분포를 가정하면 투찰률별 통과 확률과 낙찰 확률을 계산함. 경쟁자 투찰 평균·표준편차는 N02-05에서 구하는 같은 기관의 과거 개찰결과로 바꿔 넣는 것이 의미 있음. 기본값은 설명을 위한 가정이며 실제 분포가 아님.

  • 모형 : 예정가격은 15개 중 4개를 같은 확률로 골라 평균하고, 경쟁자는 각자 비가격 점수와 투찰률이 정규분포를 따른다고 가정함. 낙찰은 통과한 사람 중 기초금액 대비 투찰률이 가장 낮은 사람임. 3,000회 시행한 평균이라 ±1%p 정도의 오차가 있음.
  • 낙찰 확률이 가장 높은 투찰률은 대개 경쟁자 분포의 아래쪽 꼬리와 내 통과 하한이 만나는 곳에서 정해짐. 경쟁자가 많을수록, 분포가 낮은 쪽에 몰릴수록 최적점이 내 하한에 가까워져 위험이 커짐.
  • 투찰률이 낮을수록 낙찰 순위는 앞서지만 통과 확률이 떨어짐. 표의 통과 확률이 70% 아래로 내려가는 투찰률은 낙찰 확률이 높아 보여도 실제로는 예정가격이 낮게 나오면 한꺼번에 탈락하는 구간임.

06읽을 때 주의할 점

  • 이 모형은 경쟁자들이 서로 독립적으로 정규분포로 투찰한다고 가정함. 실제로는 같은 시기에 비슷한 정보를 보는 업체들이 비슷한 구간에 투찰하므로 분포의 가운데가 더 두껍고 꼬리가 짧을 수 있음.
  • 예정가격 방식이 복수예비가격이 아니거나 공고에서 달리 정한 입찰에는 쓸 수 없음. 공고문에서 예정가격 결정 방식을 먼저 확인해야 함.
  • 투찰 금액은 수행 가능한 가격이어야 함. 확률이 높은 구간이라도 수행 원가에 못 미치면 낙찰이 손실로 이어짐.
기준과 범위 · 예정가격작성기준 제44조의2·제44조의3, 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 제2장 제3절, 전자입찰특별유의서 제7조·제12조에 정한 구조를 계산한 것이며, 15개 예비가격이 같은 간격이라는 가정을 넣었음. 시뮬레이터는 설명용 모형이고 특정 업체의 낙찰을 예측하거나 보장하지 않음.
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