종합심사·협상·수의 견적의 가격 전략 : 가격이 점수에 미치는 비중

01종합심사낙찰제 : 가격은 기술 점수와 얼마에 바뀌나

종합점수 = 기술 점수×기술 가중치 + 가격 점수×가격 가중치. 예정가격의 80% 이상 구간의 가격 점수는 '가격 배점×(최저입찰가격÷내 입찰가격)'이라, 최저가보다 δ% 높게 쓰면 가격 점수가 100×δ/(1+δ)점 줄어듦(100점 만점 환산). 기술 점수 ΔT를 가격으로 뒤집으려면 내 가격이 상대보다 얼마나 낮아야 하는지를 계산하면 다음과 같음.

• 기술 80 : 가격 20이면 기술 1점(100점 환산) 차이를 뒤집는 데 가격을 약 4.2% 더 낮게 써야 함. 기술 가중치가 95%인 입찰은 같은 1점 차를 뒤집는 데 약 23.5%가 필요해서 사실상 가격으로 못 뒤집음.
• 국토교통부 기준은 정성평가에 항목별·위원별 5~15% 차등평가를 적용하고 조달청 기준은 S~D 등급으로 항목마다 10%씩 벌리므로, 최종 기술 점수 차는 1점을 쉽게 넘음. 가격으로 이기려면 기술에서 크게 지지 않아야 함.
• 그래서 종합심사낙찰제에서 가격은 '이길 무기'가 아니라 '기술 격차를 따라잡을 수 있는 범위를 정하는 변수'임. 기술 점수가 비슷하게 나올 것 같은 입찰에서만 가격의 몇 %가 승패를 가름.

02최저입찰가격 70% 규칙과 80% 구간

• 가격 점수의 기준이 되는 '최저입찰가격'은 유효한 입찰자 중 최저가이되, 추정가격(예정가격을 작성했다면 예정가격)의 70% 미만이면 70%로 계산함. 누가 70% 아래로 써도 남들의 가격 점수는 70%를 기준으로 계산되므로 더 나쁘게 만들 수 없음.
• 예정가격(추정가격)의 80% 미만으로 쓰면 가격 점수가 '배점×최저가÷80%상당가격 + a×(80%상당가격−내 가격)÷(80%상당가격−70%상당가격)'로 계산됨. a는 국토교통부 2~5, 조달청 3임.
• 내가 최저가이고 80% 미만에 쓰면 첫 항이 100점보다 작아지므로, 80% 이상에서 최저가이면 100점인데 70%에서 최저가이면 87.5점+a점으로 오히려 내려감. 아래 표는 내가 최저가일 때의 가격 점수(100점 만점).

• 결론 : 80% 아래로 내려가면 가격 점수가 손해이므로, 극단적인 저가 투찰은 점수에도 이득이 없고 수행 위험만 키움. 가격으로 승부하는 구간은 예정가격의 80~100% 안임.
• 입찰가격이 예정가격을 넘으면 낙찰 대상이 아니므로 상한은 예정가격임. 종합심사낙찰제의 예정가격이 복수예비가격으로 정해지는지는 공고문에서 확인해야 함. 복수예비가격이면 N02-03의 흔들림이 그대로 적용됨.

가격 점수 산식은 원문에서 이미지로 제공되어 글자로는 '80% 이상/미만 구간', 계수 a, 70% 규칙만 확인됨. 위 식은 같은 구조로 글자로 제공되는 지방 협상 기준(행정안전부 예규 제7장 별표 1 주2)과 국토교통부 협상 기준(별표 2)에서 옮겼으므로 종합심사 입찰은 공고문의 산식을 우선함.

03협상에 의한 계약 : 가격 점수와 협상금액

• 국토교통부 기준의 협상금액 규칙은 '내 제안금액이 평균보다 높으면 평균으로 깎여 계약, 낮으면 내 금액으로 계약'이라는 뜻임. 따라서 높게 써도 계약금액이 올라가지 않고 가격 점수만 잃고, 낮게 쓰면 가격 점수를 얻는 대신 계약금액이 그대로 줄어듦.
• 80% 이상 구간에서 가격을 1% 낮추면 가격 점수(20점 만점)가 약 0.2점 오르는 대신 계약금액이 1% 줄어듦. 0.2점이 순위를 바꾸는 접전에서만 가격을 내릴 가치가 있음.
• 협상에 의한 계약의 가격 점수는 최저가 대비 상대평가이므로 최저가가 누구인지 예측하기 어렵고, 예정가격 대신 추정가격을 기준으로 하는 경우도 있어 공고문의 기준 금액을 먼저 확인해야 함.

04수의계약 견적 : 88%·90% 이상 중 최저가

• 지방자치단체의 2인 이상 전자견적 수의계약은 예정가격 대비 견적가격이 88%(추정가격 2천만 원 이하 용역·물품은 90%) 이상인 사람 중 최저가격을 낸 사람부터 배제사유가 없는 사람을 계약상대자로 정함(집행기준 제5장 제3절 1).
• 이 방식의 예정가격도 지정정보처리장치 기준의 복수예비가격으로 정해지므로 N02-03의 분포가 그대로 적용됨. 기준선이 하나(88% 또는 90%)뿐이라 모두가 그 바로 위로 몰리고, 통과(기준선 이상)와 순위가 거의 전적으로 예정가격 우연에 의해 갈림.

위 표는 기준선을 넘길 확률이 그 정도가 되려면 기초금액의 몇 %를 써야 하는지(지방자치단체 ±3% 가정)를 나타냄. 기준선 위로 더 쓸수록 통과는 안전하지만 순위는 뒤로 밀림.

05방식별 가격 전략 한눈에